Reforma predpokladá premenu Európskeho podporného úradu pre azyl (EASO) na agentúru s rozhodovacími právomocami, ktorá by mala mať pobočku v každom členskom štáte EÚ a mohla by riešiť aj námietky voči príslušným rozhodnutiam.
„Vytvoril by sa tým jednotný a centralizovaný rozhodovací mechanizmus a zabezpečila by sa úplná harmonizácia postupov, ale aj dôsledné posúdenie potreby ochrany na úrovni EÚ,“ cituje Die Welt z návrhu, ktorý má byť predložený v stredu.
Európska komisia v dokumente kritizuje existujúce dublinské kritériá rozdeľovania utečencov, ktoré sa v súčasnej kríze ukázali byť nevhodné, pretože hlavný nápor musí znášať malý počet členských krajín. Podľa EK tak vznikla situácia, „ktorá limituje možnosti každej postihnutej krajiny“.
Podľa tzv. Dublinského protokolu musia utečenci spravidla požiadať o azyl v prvej krajine, v ktorej vstúpia na územie EÚ. To však vedie k preťaženiu krajín ležiacich na vonkajších hraniciach Európy – momentálne je to predovšetkým Grécko.
EK preto navrhuje dve riešenia. Podľa prvého scenára by sa mal dublinský systém doplniť o „korigovaný mechanizmus spravodlivého zaobchádzania“, ktorý sa aktivuje hneď, ako sa dosiahne vopred stanovený prah žiadateľov o azyl v členskej krajine EÚ".
Ako druhú možnosť EK navrhuje rozdeliť žiadateľov o azyl do jednotlivých krajín podľa určitého kľúča „založeného na relatívnej veľkosti, bohatstve a prijímacích kapacitách členských štátov“.